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人民日报:“最低价中标”不改,道什么工匠肉体、中国制造!
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人民日报:“最低价中标”不改,道什么工匠肉体、中国制造!

作者:
泉源:
人民日报,财政部官网
2018/05/30 14:57
泉源:人民日报,财政部官网
导语
        不到一个月的工夫里,《人民日报》两次发文诟病“最低价中标”,实为稀有!建立工程质量果“最低价中标”题目频发,使得全部行业歌功颂德,也在给业内人士敲响警钟:“最低价中标”原则一天稳定,行业就很难有什么工匠肉体,更不要说什么中国品牌!”
2017年5月31日,《人民日报》发文《质量应是企业立品之本(一线视角)》,初次诟病最低价中标。
  “在招投标中,低价便能中标,形成人人不比质量,只比价钱低。”在不久前展开的全国人大常委会产物质量法执法检查中,一些企业主诉苦,现在,一些中央在招投标中存在的“低价中标”征象,曾经成为企业提拔产品质量的凸起停滞,亟待管理和范例。
  一般情况下,根据市场规律,招投标中的投标价或中标价不得低于成本价。但是在实际中,局部招标单元在招标环节无视质量要求,唯价钱论,形成中标价低于以至近低于成本价。这些以低于成本价中标的企业,为获得利润,只能在原材料采购、消费制造等方面紧缩本钱,以捐躯产品质量去补充吃亏,从而泛起“劣币驱赶良币”征象。在执法检查中,一家曾得到过“当局质量奖”的线缆企业婉言:消费企业没有利润空间,被逼得偷工减料,打破底线。事实上,果低价中标致使产品质量不过关,以至变成安全事故的案例,其实不鲜见。
“低价中标”征象之所以泛起,和法律法规实行不严、羁系机制不完善有肯定干系,而从泉源上讲,是勉励优胜劣汰的合作情况缺乏致使的。当有的企业每一年拿出许多利润去搞研发、立异,提拔产品质量时,个体企业靠偷工减料、冒充仿造也能同台竞技,以至合作胜利。久而久之,便没有企业情愿花精力搞研发和立异。这不仅严峻骚动扰攘侵犯了市场运营次序,对全部制造业也是一个袭击。解决之道,天然是进一步完美市场环境,让企业拿产品质量语言,让过得硬的产物叫得响、站得稳,从而为制造业大国打下产品质量的根蒂根基。
  使人抚慰的是,在今天的中国市场上,靠偷工减料以至假冒伪劣去赢利,空间正日趋逼仄。一方面,现在,跟着羁系部门从标前、标中到标后的齐流程羁系,招标投标运动逐渐规范化,经由过程低价中标进而钻营灰色好处的可能性被大大低落。相反,一些低价中标的企业常常因为利润极低,形成交期提早,且没法保证质量,让招标方支付了更高的价值。在工程范畴,有人将这一征象戏称为“饿死偕行、累死本身、坑死业主”。另一方面,跟着中国制造业的整体转型,在产品质量上不愿意投入的企业,生计也将愈发困难。我们应当适应和掌握好这一有利于提拔产品质量的趋向,使现行法律规定更具可操作性,保护优胜劣汰的市场划定规矩,使遵法企业一起绿灯、违法企业到处受阻,让企业主动对产物卖力、对消费者卖力、对社会卖力。
  质量是企业的立品之本。我国产物质量法也划定,企业要负担产品质量的主体义务。提拔产品质量归根到底要靠企业本身,只要一件件产物皆有质量、一家家企业皆以质量为目的,经济发展才更有质量。当前,中国市场正在实现消耗晋级,产业结构正悄悄发作转变,高端制造业、现代服务业等范畴将成为家当投资的热点。这些范畴的合作将越发猛烈,对证量和品牌的要求会更高,只要对峙以质量为本,把上升到价值观和现代企业理念的层面去熟悉,我们才能够青出于蓝,建立本身在国际竞争中的上风。
2017年6月26日,《人民日报》再次发文《最低价中标,该改改了》,婉言最低价中标该改改了。
人民日报:“最低价中标”不改,道什么工匠肉体、中国制造!_1
  “一些中央的招投标轨制可谓‘简朴粗鲁’。只要‘最低价中标’原则稳定,就很难有什么工匠肉体、百年老店!”四川仟坤集团副总裁周述军说。
  记者克日在江苏省的姑苏和无锡、湖北省的武汉和宜昌、四川省的成都和德阳,对3省6市的100多家实体企业进行调查时发明,“最低价中标”成为企业集中诟病的题目。
  多位企业负责人示意,一些中央和国企招标接纳“最低价中标”,这类“重价钱、沉质量”的指挥棒,不符合新发展理念,障碍了中国经济转型晋级。
人民日报:“最低价中标”不改,道什么工匠肉体、中国制造!_2
1.风险较大
轻易致使优汰劣胜,埋下安全隐患,影响企业立异的积极性。
■ “质料一吨8000元,可项目中标价钱竟然只要六七千元,效果每每是造假的成功,做优的出局”
  一套主动卖检设备,中标价竟然比制造本钱借低30%。这不是天方夜谭,而是让很多企业无法的招标实际。
  “如今许多PPP(当局和社会资源协作)项目,由当局或大型央企牵头招标,每每是最低价中标,压价异常严峻。正本每一个车站的模块本钱应该是500万至550万元,然则中标价钱竟然只要350万元。从装备集成商到质料供应商,压力皆异常大。” 海内份额最大的城市轨道交通主动卖检票装备供应商——姑苏雷格特智能装备股份有限公司副总经理袁鑫道。
  企业反应,很多国企和地方政府的招标项目皆接纳“最低价中标”原则。但是,“最低价中标”那根指挥棒风险甚大。
人民日报:“最低价中标”不改,道什么工匠肉体、中国制造!_3
  ——“最低价中标”滋长以次充好,致使产物和工程建立质量下落,优汰劣胜。
  “许多中央招标,质料一吨8000元,可项目中标价钱竟然只要六七千元,许多正规企业基础出设施做,结果是造假的成功,做优的出局。”四川国光农化股份有限公司副总经理何颉道。
  袁鑫也示意,海内招标压价严峻,可产业链上每一个环节皆还要赢利,因而上下流企业皆在想方设法发掘“价格低廉、质量过得去但不是稀奇好”的产物去投标。武汉长兴电器发展有限公司副总经理李卫红坦言,“最低价中标”每每就是捐躯质量去赢利。
  ——“最低价中标”极易激发偷工减料,以至埋下安全隐患。
  往年3月,西安地铁爆出“电缆门”事宜,劣质电缆居然在多天地铁投标中畅行无阻。“奥凯电缆的中标价曾经严峻低于本钱,可它中标一定是为了赢利,那便只能偷工减料了。” 特变电工(德阳)电缆股份有限公司常务副总经理严昌龙道。
  东方电气集团东方电机有限公司副总经理曾小平道,“没有哪个企业情愿到场‘最低价中标’,然则如今市场环境被骚动扰攘侵犯了,产业链从下流背上游恶性传导:不压价,中不了标;中了标,产品质量每每下落。”
  ——“最低价中标”影响企业立异研发的积极性。
  成都百裕制药股份有限公司财务经理郭尧尧示意,“最低价中标”关于立异型企业很不利。“我们研发用度下,订价天然便下,只管药效好,然则招投标上异常亏损。”
  江苏单良集团有限公司财务总监陈强示意,“最低价中标”很少思索投标企业的产品质量,更不会去思索技术水平怎样。“我们曾去浙江竞标一个项目,招标方就要求是‘最低价中标’,基础不要供品格和运营。如许的招标轨制,怎样能有转型晋级?又怎样勉励企业投入立异?”
  “包孕‘最低价中标’在内的压价合作风险异常大,挤压的不仅是企业效益,也是连续立异的投入空间。” 四川日秘要启件股份有限公司科技部司理张智道。
 
2.为什么流行
忧郁“说不清”,躲避“履职风险”,致使一些中央倾向于“最低价中标”。
■ “招标方广泛以为,价钱低不犯毛病”
  那么这个企业“人人喊打”的“最低价中标”,从何而去呢?
  “最低价中标”的法律依据是《招标投标法》。我国《招标投标法》划定,中标人的投标该当相符以下前提之一:“(一)可以或许最大限度天知足招标文件中划定的各项综合评价尺度;(二)可以或许知足招标文件的实质性要求,而且经评审的投标价钱最低;然则投标价钱低于本钱的除外。”另外,《评标委员会和评标要领暂行规定》第二十九条也明白划定:“评标要领包孕经评审的最低投标价法、综合评价法大概法律、行政法规许可的其他评标要领。”
  从以上法条能够看出,我国实行的评标要领其实不唯一。那么,为安在实际操作中,价钱每每成为评标的唯一要素?
  ——忧郁“说不清”“犯错误”,躲避“履职风险”,是一些中央和企业倾向于“最低价中标”的主要缘由。
  “人人皆憎恨‘最低价中标’,但是产业链上每一环皆在搞‘最低价中标’,由于您不搞低价,审计能够会审您!如今鼎力大举反腐,谁敢采购下量但高价的?虽然说那完整是两回事,但他人都是‘最低价中标’,就怕咱有时候说不清啊。”中国第二重型机械集团公司党委副书记王平道。
  张智也示意,只管如今当局采购只正视价钱有客观缘由,即产品质量只要运用起来才气磨练,但更主要的照样“招标方广泛以为,价钱低不犯毛病”。
  ——市场质量羁系缺位、不到位,也是“最低价中标”大行其道的助力。
  从招标到中标,从施工到完工,我国羁系系统可谓齐掩盖。但仍然有一些伪劣产品能“一起疏通”,那每每取执法不严或惩办力度较低有关。
  严昌龙引见,许多产物,比方电缆的质量检验检测并不难,但像奥凯如许的劣质产物却能拿到质量羁系部门的及格讲演,阐明有关部门质量羁系另有破绽,执法力度借不敷。“不管哪种评标要领,送检和抽检必需严格执法,市场的公平和监视不克不及缺位,不然就会劣币驱赶良币。自从奥凯电缆失事后,量监部门加大了抽检力度,我们四周许多不合规的小企业立时便关门了。”
  ——招标方过于夸大本钱而无视质量,也致使招标的天平倾向于价钱。
  只管法律文件等对招投标的各项目标皆做出了划定,但手艺等目标的好坏很易在运用前评判,只要价钱最易分出高低。为了最大水平勤俭资金,提高效率,一些工程在招标中居心无视“可以或许知足招标文件的实质性要求”这个前提,将低价作为最高尺度。纵然发明投标人报价过低,也不启动价钱认定顺序,致使投标人不计成当地恶性竞争。
  “招标法明显要求价钱不克不及低于本钱,为啥会有人赔本竞标?由于出有人去核算公道本钱。”王平道。
  严昌龙泄漏,我国广泛接纳“最低价中标”,有一个客观缘由就是招标方对招标产物机能其实不相识,只能道价钱。“我们竞标一些外洋或外资企业的项目,招标方会对产物原材料配比、产品结构等停止详实要求,以至凭据您的设计图停止议价,优质优价,而海内如许的招标很少。”
 
3.不应连续
企业发起,在产物招标中,修正“经评审的最低投标价法”,防备歹意低价投标。
■ “要勉励企业走‘人无我有、人有我优、人优我粗’的立异之路,当局采购应逐渐改动‘最低价中标’形式”
  企业同等示意,“最低价中标”影响正当竞争、低落产品质量,曾经成为复兴实体经济的停滞。它不只不利于供应侧结构性革新的实行,不利于实行质量强国、品牌兴国等国度计谋,还会埋下严重安全隐患。为此,企业发起应尽快勾销“唯低价是与”和“最低价中标”形式。
  “中国人常夸大价廉物美。实在,中国制造到了现阶段,更应夸大工匠肉体。经心打磨的产物,投入那么多,怎样能够是低价的呢?要强调优质优价,不要再连续‘最低价中标’的传统。” 无锡江南电缆有限公司常务副总经理夏亚芳道。
  观察中,多位企业负责人发起,我国应建立健全法律法规,在产物招标中,修正“经评审的最低投标价法”形式,接纳“经评审的均匀投标价法”;其次,要构成行业本钱价格体系,防备歹意低价投标;最初,还要竖立诚信系统,健全失约责罚机制。
  “若是继承拼价钱,中国制造在国际市场上是不会有话语权的。要勉励企业走‘人无我有,人有我优,人优我粗’的立异之路,当局采购应逐渐改动‘最低价中标’,给全社会开释主动旌旗灯号。”四川科新电机股份有限公司副总经理李涛道,若是以当局和国企主导的招投标继承相沿“最低价中标”,可能会逼着制造业走内涵性扩大的老路。
  企业借发起,在招标历程中,该当宽把市场准入闭,健全市场出清机制。关于发作过严峻质量、安全事故和严峻投标失约、履约失约、行贿受贿行动的投标人,和违法违规的检测机构和职员,要依法作出严肃处理,限定其进入招标投标市场和羁系范畴。与此同时,也要完美当局招标历程中的追责机制,一旦发明质量问题,即使是最低价,也应对招标方责任人停止追责。
  “像我们专门做高精尖产物的企业很易到场当局招投标,由于一些中央和国企在采购中,只要知足根基运用要求,每每更倾向于价钱。但是若是是本身家里装修采购,我们会无视质量、优先选择最低价的产物,照样优先选择质量、功用最好的,再思索价钱呢?那照样个义务题目。” 四川西加云杉科技有限公司副总经理郑新蜀道。
“最低价中标”在人民日报牵头下成众矢之的,建立范畴更是深受其痛,宽大网友纷纭吐行。
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        2017年7月,财政部印发财政部令87号《当局采购货色和服务招标投标管理办法》,该《设施》提出:评标委员会以为投标人的报价显着低于其他经由过程相符性检察投标人的报价,有可能影响产品质量大概不克不及诚信履约的,该当要求其在评标现场公道的时间内供应书面阐明,需要时提交相干证实质料;投标人不克不及证实其报价合理性的,评标委员会该当将其作为无效投标处置惩罚。该设施已于2017年10月1日起实施。
        87命令要求有可能影响产品质量大概不克不及诚信履约的报价供应阐明或证实其合理性,必将对最低价中标的征象带来肯定停止,“饿死偕行、累死本身、坑死业主”征象无望获得改进!